Clarificări privind executarea amenzilor contravenționale: Executorii fiscali, singura cale legală

Curtea Supremă a decis definitiv: amenzile contravenționale se execută exclusiv prin intermediul executorilor fiscali. Această hotărâre, pronunțată în data de 11 noiembrie 2024, pune capăt unei ambiguități juridice și aduce claritate în procedura de recuperare a acestor sume.

Decizia Curții Supreme: Un punct de cotitură în interpretarea legii

Într-o decizie importantă, Curtea Supremă de Justiție a admis recursul în interesul legii formulat de Avocatul Poporului. Hotărârea stabilește fără echivoc că procentul de 30% din suma încasată cu titlu de amendă contravențională, conform art. 3 lit. c) din Ordonanța Guvernului nr. 26/2011 (cu modificările și completările ulterioare), reprezintă o creanță bugetară, executabilă exclusiv de către executorii fiscali. Această precizare se bazează pe prevederile art. 220 și următoarele din Codul de procedură fiscală, obligatoriu conform art. 517 alin. (4) din Codul de procedură civilă. Decizia aduce un plus de siguranță juridică, eliminând interpretările divergente ale instanțelor de judecată.

Unificarea jurisprudenței: Necesitate și implicații

Avocatul Poporului a sesizat ICCJ cu un recurs în interesul legii, evidențiind lipsa unui punct de vedere unitar la nivel național cu privire la executarea amenzilor contravenționale. Această lipsă de uniformizare a creat incertitudine atât pentru autorități, cât și pentru cetățeni. Decizia Curții Supreme remediază această situație, stabilind o procedură clară și unitară. Aceasta reprezintă o veste bună pentru eficientizarea sistemului de colectare a veniturilor la bugetul de stat.

Precedente juridice relevante

De remarcat este faptul că decizia actuală se aliniază unei hotărâri anterioare, Decizia nr. 66/2017 a Completului pentru dezlegarea unor chestiuni de drept. Această decizie stabilea că executarea silită a creanțelor bugetare se realizează prin executorii fiscali, în calitate de organe de executare silită ale statului. Decizia recentă consolidează acest precedent și îl aplică specific cazului amenzilor contravenționale.

Inițiative legislative: o perspectivă asupra viitorului

Un proiect de lege, inițiat la sfârșitul lunii februarie, propunea o competență alternativă în materia executării fiscale, implicând și executorii judecătorești. Acest proiect urmărea îmbunătățirea colectării creanțelor bugetare, oferind o alternativă în situațiile în care autoritățile publice nu dispun de proprii executori fiscali. Proiectul prevedea o procedură de desemnare aleatorie a unui executor judecătoresc, prin intermediul Camerei Executorilor Judecatorești, cu respectarea onorariilor minimale stabilite de Ministerul Justiției. În situațiile de executare simultană pentru creanțe fiscale și alte titluri executorii, proiectul propunea conexarea executărilor, competența revenind executorului cu creanța fiscală mai mare, sau, în cazul unor sume egale, cel care a început executarea primul.

Concluzie: O decizie esențială pentru eficiența administrativă

Decizia Curții Supreme clarifică definitiv procedura de executare a amenzilor contravenționale, asigurând o aplicare uniformă a legii. Această decizie contribuie la o mai mare predictibilitate în sistemul juridic și la o eficiență sporită în colectarea veniturilor la bugetul de stat. Deși propunerea de implicare a executorilor judecătorești printr-un proiect legislativ independent ar fi putut oferi soluții suplimentare, decizia Curții Supreme stabilește pentru moment un cadru clar și consecvent. Viitorul va arăta dacă legislația se va adapta pentru a integra sau dezvolta ideile expuse în proiectul inițiat.

Referință: Avocatul Poporului a sesizat ICCJ cu un recurs în interesul legii (https://www.iccj.ro/wp-content/uploads/2024/08/sesizare-RIL-1782-1-2024.pdf)